Más allá de saber qué está haciendo la Administración, existe una dimensión económica de la información pública que muchas empresas todavía no aprovechan suficientemente: el derecho a reutilizar los datos generados o custodiados por el sector público para crear nuevos productos y servicios. Conocer el marco jurídico de la reutilización de la información del sector público puede abrir oportunidades de negocio muy relevantes para tu empresa.
Qué es la reutilización y por qué es distinta de la transparencia
La reutilización se define legalmente como el uso por parte de personas físicas o jurídicas de documentos elaborados o custodiados por las distintas Administraciones y su sector público, con fines comerciales o no comerciales distintos del que motivó su elaboración. Aunque conceptualmente relacionada con la transparencia, la reutilización va un paso más allá: mientras la transparencia busca el control de la actuación administrativa, la reutilización persigue explícitamente que terceros generen valor económico a partir de la información pública, escapando del control directo de la Administración y proyectándose sobre el conjunto de la sociedad.
Un buen ejemplo del potencial de esta figura es una aplicación que combine datos de precios inmobiliarios con información pública sobre centros educativos, resultados de inspecciones o índices de criminalidad de un barrio: cada uno de esos datos, tomados individualmente, tiene un origen público, pero su combinación genera un producto de valor añadido claramente comercial.
El marco normativo aplicable
La reutilización se regula en España a través de la Ley sobre reutilización de la información del sector público, actualizada recientemente para transponer la normativa europea sobre datos abiertos, que ha ampliado significativamente su ámbito objetivo, incorporando los datos de investigación, los datos dinámicos y los llamados datos de alto valor. Esta reforma apuesta decididamente por la apertura de datos desde el diseño y por defecto, lo que en la práctica significa que cada vez más información pública nace ya preparada para su reutilización comercial.
Las modalidades de reutilización que puede aprovechar tu empresa
El régimen jurídico contempla distintas modalidades de acceso a la información reutilizable: documentos disponibles sin sujeción a ninguna condición; documentos sujetos a condiciones establecidas en licencias-tipo estandarizadas; documentos accesibles previa solicitud, con posibilidad de incorporar condiciones específicas mediante una licencia particular; y, en supuestos excepcionales, acuerdos exclusivos. En todo caso, cualquier condición que la Administración imponga debe estar justificada por un objetivo de interés público y ser objetiva, proporcionada, no discriminatoria, justa y transparente, lo que ofrece a tu empresa garantías frente a condiciones abusivas o arbitrarias en el acceso a datos reutilizables.
Open data: el siguiente nivel de apertura
Un paso más allá de la mera reutilización bajo licencia es la apertura total de datos —el llamado open data—, que consiste en la publicación de información en formatos estándar, abiertos e interoperables que permiten su explotación automática y con plena libertad de uso. No todos los datos públicos son datos abiertos: la apertura exige que la información esté disponible en un formato técnico que facilite su tratamiento automatizado, no solo su mera consulta. El portal estatal datos.gob.es pone a disposición de las empresas más de cien mil conjuntos de datos abiertos en materias tan diversas como vivienda, salud, empleo, educación o economía, un recurso que conviene explorar sistemáticamente al diseñar nuevos productos o servicios basados en datos.
Los espacios europeos de datos: la nueva frontera
La Unión Europea está impulsando los llamados espacios europeos de datos, infraestructuras basadas en mecanismos comunes de gobernanza que facilitan la compartición voluntaria de datos entre participantes públicos y privados en un entorno de confianza y seguridad, permitiendo el desarrollo de nuevos modelos de negocio basados en su explotación. La primera concreción de esta iniciativa se centra en los datos sanitarios, aunque ya existen desarrollos en curso para otros ámbitos, como los datos de contratación pública, que pueden abrir nuevas oportunidades sectoriales en los próximos años.
Cómo te ayudamos desde LRB Tax & Legal
Identificar qué información pública puede resultar valiosa para el desarrollo de nuevos productos o servicios, y gestionar correctamente las condiciones de licencia aplicables a su reutilización, requiere un asesoramiento jurídico especializado. Desde LRB Tax & Legal ayudamos a las empresas a explorar estas oportunidades y a defender sus derechos frente a condiciones de acceso injustificadas. Si tu empresa quiere explorar el potencial de negocio de los datos públicos, contacta con nuestro equipo.